当前位置: 首页 > 政务公开 > 规划计划

2016年公路工作安排

发布时间: 2016-05-27 00:00 信息来源:市公路管理局 责任编辑:系统发布管理员 点击量:

2016年是“十三五”的开局之年,也是我市实施“一极两带”、“一个中心、四个怀化”战略部署的关键之年,交通先行,全市普通公路系统要强化责任意识,主动担当,积极作为。

今年公路工作的总体要求是:按照省市公路工作有关部署,以“适应新常态,奋力创新业,树立新形象”为遵循,以发展“四个公路”为导向,着力完善公路行业治理体系,持续提升公路管养水平,增强公路交通服务保障能力,实现公路工作全面争先进位,为“十三五”公路工作开好局、起好步。

主要目标是:全市既有国省干线公路优良路率达93%以上,路面PQI90以上;全市新增国省道年平优良率达82%,农村公路路面PQI中等以上比例达88%以上;公路治超长效机制基本建立,普通干线公路站点超限率控制在0.1%以内、货运车辆“双超”率控制在0.3%以内。

围绕全年总体工作要求与目标任务,今年要着力抓好以下几个方面的工作:

(一)以稳定路况为核心,扎实推进公路养护。一是夯实日常养护。探索建立“稳定路况靠小修、执行过程靠规范、工作成效看考核”的工作机制。坚持市季巡、县月巡、站(道班)日巡的养护巡查巡路制度。坚持日常维护与养护工程相结合,及时修补坑槽,按期填充裂缝,延缓路面周期性功能衰减,确保公路常年保持良好技术状态。二是强化预防性养护。按照全寿命周期养护成本最小化理念,完善工作机制,落实专项资金,推动预防性养护常态化。三是认真开展“创建六个百分百工程”活动。以管养责任网格落实线路到人到班组的到位率100%为统领,着力实现管养国省干线公路绿化、清枝率100%,公路标线三线完整率100%,路面清扫保洁机械拥有和使用率100%,沿线安保设施到位率100%,交通设施清洁率100%,确保达到“畅、安、洁、美”的目标。四是构建农村公路“群众性”养护体系。深入推进“八公开”工作,主动接受社会监督,做到“有路必养、养必有效”,确保全市新增国省道年平优良率达82%,农村公路绿化率达84.5%以上、路面PQI中等以上比例达88%以上,持续提升农村公路通行能力和服务水平。围绕“四好农村公路”目标,创建农村公路养护管理示范县1个,全面完成文明示范路(县、乡、村道各一条)和示范乡镇创建任务。在全面提高农村公路路况的同时,实施“百公里示范创建工程”,即:每个县市区要按照县、乡、村道5:3:2的比例重点打造100公里示范线路圈,做到路况优良率100%,清灌缝100%,排水保畅、路面保洁率100%,绿化美化率100%,安全设施完好率100%。确保全市农村公路养护管理稳居全省第一方阵。五是加强大中修工程管理。修订、完善大中修等养护工程管理制度,规范养护工程实施。推进典型路面结构、“白改黑”,成线整段实施大中修工程,确保实施大中修不低于列养总里程的12%。规范养护施工现场管理,确保年度大中修项目路段MQI值为优良。六是规范桥隧管理。全面落实桥梁安全运行十项制度,保障桥隧养护专项经费,加强桥隧日常养护。健全县管养、市监管的监控体系,按要求开展经常、定期、特殊三项检查,确保桥隧安全运营。七是积极推进民生实事工程建设。突出抓好危桥改造和病隧处治,实现当年新增危桥处治率100%,保障司乘人员安全出行。健全公路安全生命防护工程管理制度和运行机制,统筹推进公路安全生命防护工程建设,全面完成年度目标任务。同时,强化安保设施养护,确保既有安保设施及时修复率达100%

(二)以常态化建设为重点,全面加强公路治超。公路治超是今年普通公路管养的重点工作,要围绕“12345”工作思路,巩固扩大来之不易的治超工作成果。一是实现“1个”工作目标。即:治超工作常态化、长效化,确保站点“双超”率控制在0.3%以下。二是夯实“2”个责任。要积极担当,全面落实市、县公路部门党组抓治超工作的主体责任和各级领导干部“一岗双责”的责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是启动“3”驾马车。要以固定治超站为依托,抓好固定治超。今年各县市区治超站要增设交警执法服务室,充实站点联合执法力量,加大路面治超执法力度。要以流动治超检测车为依托,突出重点时段、重点路段,抓好流动治超,织牢治超工作网络,封堵治超盲区。要强化科技治超,按照“运营商建设、政府租赁、公路使用”的工作路径,年内全面完成市公路治超信息化管理平台建设,提高科技治超水平。同时,加快中方、芷江治超站场建设,每个县市区要在辖区重点路段建设一套不停车检测系统,确保在8月底前建成。四是强化“4”项工作措施。要继续保持公路治超严管重罚的高压态势,坚决做到四个必须:超限运输车辆必须卸载、“马槽车”必须切割、必须顶格处罚、必须严厉打击非法改拼装车辆。今年,要将农村公路治超列入重点工作,落实乡镇责任,抓紧完善限宽限高设施。五是保障“5”个到位。要按照政府主导、部门联动的要求,进一步健全治超工作机构,配齐配强治超工作力量,确保组织保障到位。要以研究出台超限超载运输行政处罚裁量权基准制度和交警执法联动扣分制等为重点,确保制度健全到位。要严格执行“一车四查”,即查超载车司机、查车主单位、查货源单位、查车辆改拼装企业,确保责任追究到位。要加强对治超工作的监督检查和目标考核,实行明察与暗访相结合、平时检查与半年、年终考核相结合,优化目标考核细则,以市治超办为依托,实行年终考核评比,确保考核奖惩到位根据全市交通运输工作会议精神,对治超工作年终考核不达标的县市区,继续采取三项硬措施,即一律不参加全市年度交通发展目标考评,取消其年度目标管理奖金分配资格;暂停其交通项目资金拨付和项目审批;建议县市区对交通局长、公路局长、治超办主任年底考核评定为不称职。要形成市对县督导督查的常态,以督查促工作落实,确保巡查督办到位

(三)以法治公路为导向,全面规范路政管理。一是突出队伍建设。严格落实执法人员持证上岗、资格管理和考核评议制度,严格准入准出机制。加强执法人员业务培训和职业道德教育,全面提升执法人员素质和执法水平。二是规范执法行为。严格落实行政处罚基准制度,健全落实行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理、执法争议协调和重大行政执法决定法制审查等制度,进一步规范行政执法文书,严格执法程序,实现路政执法规范化、标准化、专业化。严格执行票据统一领销制度,缴罚分离,坚决杜绝公路“三乱”。三是加强法制监督。坚持依法治路,全面提升法制意识,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要坚持有案必立、立案必结,确保实现错案率为零、行政诉讼为零的目标。要坚决从严治理知法犯法、不作为、慢作为、乱作为行为。要提高执法能力,杜绝低水平执法、人情执法、自由裁量权使用混乱等问题,建树法治公路新形象。四是加强路域环境治理。重点针对城乡结合部、省际交界处和集镇路段,集中开展2次以上集中整治,专项治理乱搭乱建、占路经营、堆物放料等危及公路畅安的违法行为。今年,继续将G320G209线作为全市严管线路,另增加G319S223线为严管线路,实行挂牌公示,充分发挥路政管理示范路的示范引领作用,力争全市干线公路路域环境建设达到“八无”要求。同时,充分依靠地方政府,与有关部门密切协作,切实解决“马路市场”等涉路“老大难”问题,尤其对影响行车安全的“马路市场”要坚决予以取缔。

(四)以强化责任为抓手,推进安全体系建设。一是强化法律法规学习和制度建设,健全公路系统安全管理体系。推进公路行业各领域安全法律法规和规范性文件建设,健全公路安全监管的体制机制。加强安全生产监督管理队伍建设,进一步提高安全主体责任单位和人员责任心,确保公路行政执法规范有序。坚持“四不两直”的检查方式,坚持安全生产“一票否决”的制度,切实加强对各项法规、制度执行情况的检查督查,确保各项安全措施得到落实。加强与安全监督、公安交警、县市区政府的沟通协调,探索建立协调机制、联合执法机制,共同应对公路安全管理问题。探索建立对公路、桥梁、隧道、车辆超限超载违法运输安全监管的协调机制,实现对公路安全运营的监管。探索建立安全监管基础数据共享机制,提高监管设备和监管数据的使用效率。二是落实预防为主方针,建立安全生产防控体系。建立安全隐患排查治理体系,促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变,由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常管理排查隐患转变,从治标的隐患排查向治本的隐患排查转变。建立安全隐患台账和销号制度,实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化。三是强化安全生产保障体系,提升公路本质安全程度。强化资金保障,实现安全生产经费预算到位,专款专用。强化机构和人员保障,完善市、县二级安全管理机构,结合“三定”改革方案,设置专门的安全生产管理机构,科学配置专职安全生产监督管理人员,加强安全生产监督执法力度。四是要全面抓好当前防汛等重点工作。据气象、水文部门预测分析,受超强厄尔尼诺事件影响,今年出现早汛、大洪水的可能性较大。要提前做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备,落实公路防汛责任,完善防汛工作预案,开展安全隐患排查,配齐防汛物资充实防汛队伍,确保公路防汛工作万无一失。

(五)以改革创新为驱动,强化行业治理体系建设。一是以机构改革为契机,加强衔接汇报,厘清改革路径,尽快出台市局“三定” 方案,引导市、县公路机构改革,推动新一轮机构改革到位、职责归位。同时,要做实、做细、做好改革后续稳定工作,切实维护公路系统大局稳定。二是扎实开展“制度建设年”活动。今年明确为公路系统“制度建设年”,要根据推进公路事业发展需要,出台与修订完善各类管理制度,进一步理顺市县公路管理事权,争取尽快以政府名义出台全市国省干线和农村公路管理办法,修订完善全市公路工作目标管理考核办法,建立、健全事权与财权匹配,管养权责协调的公路管理体制,充分发挥行业管理职能作用。三是积极推进养护运行机制创新,积极探索管养分离、养护外包等养护管理模式,借鉴兄弟市州有益经验,结合本地实际,实践路面保洁、路肩培护、边沟清理、行道树维护、路面巡查等外包,逐步完善公路市场化养护和合同化管理。

(六)以协调发展为指引,推进公路系统自身建设。一是在党言党强化基层党建。适应党的建设新常态,按照强组织筑堡垒、强队伍育作风、强制度促长效,思想认识到位、责任落实到位、经费保障到位、队伍建设到位、管理创新到位、“两手抓、两促进”到位的要求,开展党组织书记述职评议,提高党建工作执行力。进一步完善党建工作机构设置,理顺党建工作机制,以实施先锋引领工作为抓手,全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设, 确保基层党组织建设100%,党建示范创建率100%,党建工作责任考核覆盖100%,民主评议党员100%,不合格党员处置100%积极探索党员服务群众的长效工作机制,深入开展创先争优活动,促进党的基层组织建设上台阶,切实增强党的基层组织的服务能力。二是从严治党强化党风廉政。加强宣传教育,着力打造具有鲜明公路特色的廉政文化走廊,强化警示教育,筑牢反腐倡廉防线。狠抓“两个责任”落实,全面贯彻落实党风廉政建设责任制,做到责任考核全覆盖。完善制度建设,规范权力运行,强化日常监督,切实挺纪在前,做到有案必立、立案必查、查案有效。三是创优形象狠抓作风建设。今年要紧紧围绕“纠‘四风’、治陋习”主题,深入开展“作风建设年”活动,推动部门作风大提质,提振公路系统新形象,推进作风建设常态化、长效化。要从严整治违规用权、跑官要官、为官不为、违规吃喝、谋私逐利、索拿卡要、涉赌涉毒“七大陋习”,严防“四风”问题反弹。要严格工作纪律,规范办公秩序,整治“慵懒散”,提振精气神。四是文化引领打造行业文明窗口。以市局门户网站为主要载体,着力打造功能齐全、内容丰富、特色鲜明的宣传窗口。加强与新闻媒体的交流合作,深入挖掘公路部门典型事迹,积极培树公路行业先进典型,大力传播公路系统正能量,切实提高公路行业社会影响力。深入开展创建文明单位、“工人先锋号”、“职工之家”和“职工小家”活动,做到创建活动有机构、有阵地、有制度、有设备、有档案。积极开展丰富多彩的文体活动,丰富干部群众的文化生活。五是“标准”导向加强干部人才队伍建设。按照好干部信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“五条标准”,坚持正确的用人导向,注重群众公认和工作实绩,不唯票取人。加大公路系统干部选任、交流和培训力度,加强干部职工教育管理力度,着力打造一支高素质的干部人才队伍。六是强本级促和谐稳定。怀化路桥总公司要以召开党代会、职代会为契机,选优配强领导班子,理顺经营发展思路,强化内部管理,开源节流,增强造血功能,谋求增效脱困。道路材料供应处要切实提升保障能力,在财政未保障业务专项经费的情况下,立足应急保畅物资储备,盘活资产资源,努力拓展多元化发展路子。道路设施维护处要主动适应体制改革后面临的新形势,凝聚人心,重整旗鼓,积极谋划,激活单位发展活力。同时,要全面抓好机关文明创建,在顺利完成市级文明单位创建的基础上,趁势而上,提高标杆,提升文明创建水平,努力创建和谐机关、文明行业。

扫一扫在手机打开当前页